2022年12月15日，《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規定》（“《管理規定》”）正式施行。新規明確擴大適用范圍，將不良信息納入監管，我們總結為八個(gè)亮點(diǎn)內容，供大家參考。

一、擴大適用范圍

《管理規定》此次修訂將在中華人民共和國內“使用”跟貼評論服務(wù)也明確劃入規制對象范圍。

1、對服務(wù)提供者和服務(wù)使用者雙管齊下進(jìn)行監管是規范跟帖評論服務(wù)的應有之義，服務(wù)提供者的管理責任往往對應著(zhù)服務(wù)使用者的遵循義務(wù)；

2、從條文本身的內容來(lái)講，《管理規定》此次還新增了針對跟帖評論服務(wù)使用者的義務(wù)條款，這一點(diǎn)我們將在后文詳述。

此外，跟帖評論服務(wù)的定義此次也有所擴充，在評論、回復、留言、彈幕等原有方式之外，“點(diǎn)贊”被明確為一種跟帖評論服務(wù)的提供方式。

二、明確列舉用戶(hù)真實(shí)身份認證方式

根據《管理規定》第四條，跟帖評論服務(wù)提供者需要對注冊用戶(hù)進(jìn)行基于移動(dòng)電話(huà)號碼、身份證件號碼或者統一社會(huì )信用代碼等方式的真實(shí)身份信息認證。

三、調整表述，與《個(gè)人信息保護法一致》

《管理規定》第四條第二款要求跟帖評論服務(wù)提供者建立健全用戶(hù)個(gè)人信息保護制度。根據《個(gè)人信息保護法》，個(gè)人信息的處理包括個(gè)人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)、刪除等環(huán)節。

四、不良信息納入監管

《管理規定》此次將需處置的信息范圍擴展至不良信息，對于何為不良信息，《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理規定》第七條進(jìn)行了部分列舉，并以“其他對網(wǎng)絡(luò )生態(tài)造成不良影響的內容”條款兜底。

此外，我們建議跟帖評論服務(wù)提供者除在用戶(hù)服務(wù)協(xié)議中對用戶(hù)信息發(fā)布內容進(jìn)行約定外，單獨編寫(xiě)并發(fā)布相關(guān)指引作為用戶(hù)協(xié)議的組成部分并定期增補更新，一方面有助于用戶(hù)規范自身行為，另一方面配合舉報受理等信息安全管理制度有助于發(fā)動(dòng)用戶(hù)群體力量維護網(wǎng)絡(luò )健康環(huán)境，減輕內部審核壓力。

五、賦予公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者跟帖評論管理權限

《管理規定》要求跟帖評論服務(wù)提供者應與公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者在服務(wù)協(xié)議中明確其跟帖評論管理權限及相應責任，督促其切實(shí)履行管理義務(wù)。

六、完善平臺違規處置措施體系

此次《管理規定》對平臺違規處置措施體系進(jìn)行了較大幅度更新，區分跟貼評論服務(wù)使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者設置了不同的處罰措施。具體而言，對發(fā)布違法和不良信息內容的跟帖評論服務(wù)使用者，可采取警示提醒、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制賬號功能、暫停賬號更新、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等處置措施；對未盡到管理義務(wù)導致跟帖評論環(huán)節出現違法和不良信息內容的公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者，可采取警示提醒、刪除信息、暫停跟帖評論區功能直至永久關(guān)閉跟帖評論區、限制賬號功能、暫停賬號更新、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等處置措施。

七、更新干預、誤導輿論行為的主體范圍及具體手段

《管理規定》不再區分跟帖評論服務(wù)提供者和用戶(hù)進(jìn)行分別監管，轉而將跟帖評論服務(wù)提供者、跟帖評論服務(wù)使用者和公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者三者及具體的違規手段合并描述，也即上述主體均不得通過(guò)發(fā)布、刪除、推薦跟帖評論信息以及利用軟件、雇傭商業(yè)機構及人員散布信息等其他干預跟帖評論信息呈現的手段，侵害他人合法權益或公共利益，謀取非法利益，惡意干擾跟帖評論秩序，誤導公眾輿論。

八、新增跟帖評論服務(wù)使用者申訴制度

此次《管理規定》在要求跟帖評論服務(wù)提供者建立健全違法和不良信息公眾投訴舉報制度之外，新增建立跟帖評論服務(wù)使用者申訴制度的要求，并要求應當與投訴舉報一樣設置相應入口。

《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規定》對于規范跟帖評論環(huán)節信息秩序、維護良好網(wǎng)絡(luò )環(huán)境發(fā)揮了積極作用。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)也出現了許多新情況、新問(wèn)題，需要適應新形勢發(fā)展變化進(jìn)行修訂完善。

12月15日，《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規定》正式施行。用戶(hù)想要跟帖評論，首先必須進(jìn)行實(shí)名認證。平臺按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”原則，對注冊用戶(hù)進(jìn)行基于移動(dòng)電話(huà)號碼、身份證件號碼或者統一社會(huì )信用代碼等方式的真實(shí)身份信息認證。